МИССИЯ


       Цель проекта МУНИЦИПАЛИТЕТ.INFO: поднять уровень местного самоуправления в России от интуитивного до информационного за счёт применения современных методов и инструментов управления территориями, а также обеспечить самостоятельность и эффективность работы муниципалитетов, прежде всего за счёт реализации полного налогового потенциала их территорий.

       В 2005 году Госдума принимает Федеральный закон №131 "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации". Будучи склонными к системному анализу, некоторые участники данного проекта в то время озаботились вопросом: А как на местах реализовывать положения этого закона, не имея не то что типовой формализованной модели управления территорией муниципального образования, но даже и типовых оргструктур, типовых административных регламентов и т.п.? Уже тогда мы готовы были подготовить такие модели, но найти желающих профинансировать эту работу нам не удалось. Время шло и ситуация в местном самоуправлении развивалась в полном соответствии с законами природы - энтропия нарастала по всем неформализованным федеральным законом направлениям, т.е. в каждом муниципальном образовании управление его территорией осуществлялось в рамках понимания и опыта избранных или назначенных Глав муниципальных образований и Председателей Советов депутатов и их команд. Каждый изобретал свою структуру управления, многие пытались поделить невнятно поделенные законом полномочия между районами и поселениями, а некоторые просто погрязли в разделе муниципального имущества. Хотя было и хорошее - если кому-то удавалось создать толковый муниципальный административный регламент и предоставить его в открытый доступ - другие с удовольствием пытались списывать и применять этот опыт.

       Так, в 2006 году, по заказу администрации Мытищинского муниципального района Московской области, участники проекта взялись за создание муниципальной системы обеспечения сбора земельного налога. Под системой понимались отнюдь не только программные средства автоматизации, а комплекс нормативно-правовых и организационно-технических мер, обеспечивающих инвентаризацию и дальнейший мониторинг землепользования на территории района. Проект удался, земельный налог вырос более чем в 5 раз. Были созданы соответствующие регламенты, отработаны методики и технологии их применения. В 2009 году появились новые задачи, связанные с мобилизацией налога на имущество физлиц и с переходом к единому налогу на недвижимость. Результатами проекта заинтересовались не только в других муниципальных образованиях Московской области, но и в других областях России. Тут и возникла идея создания консорциума организаций, которые не только изначально участвовали в этой работе, но и могут работать по этой и аналогичным темам в дальнейшем на всей территории России. Если не удалось идти от общего к частному, т.е. от общей типовой модели муниципального самоуправления к частным административным регламентам, то почему бы не двигаться от частного к общему - от частных регламентов к общей модели!

       Мы надеемся, что наш проект, который планируется финансировать, как за счёт заказов органов местного самоуправления, заинтересованных в мобилизации местных налогов, повышении налоговой базы и информационном управлении муниципалитетом, так и за счет других источников, позволит сформировать типовые методики, регламенты и модели для местных органов власти, что в перспективе приведёт к формированию систем высокоэффективного управления муниципальными территориями в России.